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Fonction publique : congé parental

Le congé parental est un congé non rémunéré pendant lequel l'agent cesse totalement son activité professionnelle pour élever son enfant. Il ne peut pas être refusé.

De quoi s'agit-il ?

Le congé parental permet de s'arrêter de travailler pour élever son enfant jusqu'à l'âge de 3 ans, ou pour s'occuper pendant trois ans d'un enfant adopté.

L'agent peut également demander à travailler à temps partiel (particuliers).

Le congé parental peut être pris par l'un des parents, ou par l'un puis par l'autre ou par les 2 parents simultanément.

Qui est concerné ?

Le congé parental peut être accordé, après la naissance ou l'adoption d'un enfant de moins de 16 ans :

au fonctionnaire à temps complet, non complet ou à temps partiel,

au contractuel justifiant d'au moins une année continue de services, à la date de naissance ou d'arrivée au foyer de l'enfant.

Le congé parental peut être pris par l'un des parents, ou par l'un puis par l'autre ou par les 2 parents simultanément.

Démarche

Demande de congé ou de renouvellement

La demande de congé (ou de nouveau congé en cas de nouvelle naissance ou adoption durant le congé en cours) doit être présentée par écrit, au moins 2 mois avant sa date de début.

Le renouvellement doit être demandé au moins 2 mois avant l'expiration de la période en cours, sous peine de cessation automatique du congé.

Le congé parental est accordé de droit. Il ne peut donc pas être refusé.

À savoir : pour les contractuels hospitaliers, le congé est renouvelé par tacite reconduction jusqu'au terme des durées maximales autorisées.

Début du congé

Le congé parental est accordé par périodes de 6 mois renouvelables. La dernière période peut être inférieure à 6 mois compte-tenu des durées maximales de congé autorisées.

Le congé débute :

après la naissance de l'enfant,
ou après un congé de maternité, un congé d'adoption ou un congé de paternité et d'accueil de l'enfant,
ou lors de l'arrivée au foyer d'un enfant âgé de moins de 16 ans adopté ou confié en vue de son adoption.

Dans les fonctions publiques d'État et territoriale, le congé parental de l'agent peut débuter à tout moment au cours de la période y ouvrant droit.

Durée

Attention : en cas de nouvelle naissance ou adoption, les parents ont droit à un congé de maternité (particuliers), d'adoption (particuliers) ou de paternité et d'accueil de l'enfant (particuliers).

Durée maximale du congé

Durée maximale du congé (naissance, adoption)
Enfant	Durée maximale du congé
Naissance	Jusqu'au 3^e anniversaire de l'enfant
Adoption	3 ans à partir de la date d'arrivée au foyer d'un enfant de moins de 3 ans 1 an à partir de la date d'arrivée au foyer d'un enfant de plus de 3 ans et de moins de 16 ans

Le congé parental est nécessairement pris de manière continue.

Pour l'agent en CDD, le congé ne peut pas aller au delà de la date prévue de fin de contrat. Exemple : un agent est en CDD jusqu'au 31 décembre. Elle demande un congé parental à la fin de son congé de maternité, qui se termine le 31 août. Elle est en congé parental à compter du 1^er septembre et jusqu'au 31 décembre. La date de fin de son contrat n'est pas repoussée par le congé parental.

Prolongation du congé

Durée maximale de la prolongation en fonction du type de naissance
Situation	Durée maximale de la prolongation
Nouvelle naissance ou adoption pendant le congé	Jusqu'au 3^e anniversaire de l'enfant, ou, en cas d'adoption, jusqu'à l'expiration de la durée de congé autorisée
Naissances multiples	Prolongation possible jusqu'à l'entrée à l'école maternelle des enfants
Naissances multiples d'au moins 3 enfants, ou arrivées simultanées d'au moins 3 enfants adoptés ou confiés en vue d'adoption	Prolongation possible jusqu'au 6^e anniversaire du plus jeune des enfants

Situation de l'agent

Rémunération

Le congé parental n'est pas rémunéré. Cependant, l'agent peut percevoir l'une des prestations suivantes :

en cas de naissance ou d'adoption avant 2015, le complément de libre choix d'activité (CLCA) (particuliers),
en cas de naissance ou d'adoption depuis 2015, la prestation partagée d'éducation de l'enfant (PreParE) (particuliers).

Carrière

Le fonctionnaire conserve ses droits à avancement d'échelon en totalité la 1^ère année de congé, puis ils sont réduits de moitié.

Pour un contractuel, la durée du congé est prise en compte pour moitié dans la détermination des avantages liés à l'ancienneté.

Formation

L'agent bénéficie, à sa demande, de certaines formations (formation continue, bilan de compétence, etc). Il reste en congé parental durant la formation.

Le temps passé en formation n'est pas rémunéré, ni indemnisé.

Retraite

Le congé parental est pris en compte pour la constitution des droits à pension selon des conditions variables pour les fonctionnaires (particuliers) et les agents contractuels (particuliers).

Contrôle de l'administration

L'administration peut contrôler l'agent pour s'assurer qu'il se consacre réellement à son enfant. Dans le cas contraire, elle peut mettre fin au congé après que l'agent ait présenté ses observations.

L'exercice d'une activité professionnelle est interdit pendant le congé. Seule l'activité d'assistante maternelle peut être admise et l'agent doit en informer son administration.

Fin du congé

À la date prévue

* Cas 1 : Fonctionnaire

Le fonctionnaire qui veut réintégrer son administration lui envoie un courrier 2 mois à l'avance. Il réintègre son administration d'origine ou de détachement. Dans ce dernier cas, il est placé en détachement pour une période au moins égale à la durée restant à courir du détachement initial.

Il bénéficie d'un entretien au moins 6 semaines avant sa réintégration avec le responsable des ressources humaines afin d'examiner les conditions de sa réintégration.

* Cas 2 : Agent contractuel

L'agent contractuel voulant réintégrer le demande par courrier 2 mois à l'avance (6 mois dans la fonction publique hospitalière). Il est réintégré dans les conditions suivantes :

Réintégration de l'agent contractuel après un congé parental
Fonction publique	Conditions de réintégration
État	Réintégration dans l'ancien emploi ou à défaut dans un emploi équivalent, le plus près possible du dernier lieu de travail, assorti d'une rémunération équivalente
Territoriale	Réintégration, au besoin en surnombre, dans l'ancien emploi ou dans un emploi le plus proche du dernier lieu de travail ou du domicile
Hospitalière	Réintégration dans l'ancien emploi ou à défaut licenciement avec priorité de réemploi dans l'établissement sur des fonctions similaires assorties d'une rémunération équivalente : à la fin du congé parental si l'agent en a formulé la demande par lettre recommandée au moins 1 mois à l'avance, à la fin de la période de 6 mois en cours, s'il a demandé à écourter son congé, un mois au plus tard après que la fin de la durée maximale de congé autorisée ou à la suite d'un contrôle administratif.

Fin anticipée du congé

* Cas 1 : Fonction publique d'État

L'agent peut demander par courrier la fin anticipée de son congé parental.

* Cas 2 : Fonction publique territoriale

L'agent peut demander par courrier la fin anticipée de son congé parental en cas de motif grave (exemple : diminution des revenus du ménage).

C'est à l'administration de juger si le motif invoqué répond bien à cette condition de gravité.

* Cas 3 : Fonction publique hospitalière

L'agent peut demander la fin anticipée de son congé parental en cas de motif grave (exemple : diminution des revenus du ménage). La demande doit être faite par lettre recommandée 2 mois avant l'expiration de la période de 6 mois en cours.

C'est à l'administration de juger si le motif invoqué répond bien à cette condition de gravité.